25.04.2007

Ярослав Бутаков

КОМУ ДОСТАНЕТСЯ ТУРКМЕНСКИЙ ГАЗ?

Москва–Ашхабад: поиск новой формулы сотрудничества

Приходится признать, что президент Туркмении Гурбангуллы (в другой транслитерации – Курбанкули) Бердымухаммедов вовремя успел приехать в Москву, чтобы переговорить с Владимиром Путиным. В прошлом месяце незапланированные траурные мероприятия сорвали визит президента Украины Ющенко в Москву. Новый глава Туркмении прибыл в российскую столицу вчера днем и был принят Президентом РФ в Ново-Огарево. Процесс, как говорится, пошел, поэтому 24 апреля, несмотря на привходящие события (связанные со смертью Ельцина), переговоры были продолжены и завершены.

Визит преемника Туркменбаши был очень важным для обоих государств. О том, какое значение придавалось ему туркменским руководством, говорит тот факт, что это только вторая зарубежная поездка нового президента Туркменистана. Первая состоялась десять дней назад в Саудовскую Аравию, что тоже понятно – хадж и переговоры с монархом первой нефтяной державы мира. Теперь лицом к лицу встретились главы двух крупнейших газовых государств на постсоветском пространстве. Понятно, что и разговор между ними шел в основном на газовую и нефтяную темы, хотя были обсуждены и другие вопросы. Так, Президент России отметил важность сотрудничества обеих стран в сфере борьбы с организованной преступностью, наркоторговлей, международным терроризмом. Была затронута и гуманитарная сфера. Глава Туркменистана, в частности, сообщил о своем желании открыть в Ашхабаде филиалы некоторых российских вузов. Но в центре внимания оставался топливно-энергетический сектор.

Туркменистан живет экспортом своего газа. «Газпром» является эксклюзивным реэкспортером туркменского газа на срок до 2028 года. И Туркмения, и «Газпром» заинтересованы в увеличении прокачки газа по маршрутам, ведущим в Европу.

Однако вопрос цены на газ всегда способен внести коррективы в эту внешне простую ситуацию. Сейчас «Газпром» закупает туркменский газ по 100 долларов за кубометр. Однако, как сказал руководитель отдела газовой отрасли московского Института проблем естественных монополий Алексей Громов, «история взаимоотношений с Туркменистаном говорит о том, что долгосрочные контракты по газу с этой страной пересматриваются при первом удобном случае. Если в мире цена на газ увеличится, Туркменистан не задержится с ее повышением». Очевидно и стремление Туркменистана диверсифицировать пути экспорта газа, чтобы не зависеть от монопольного транзитера, каким является «Газпром». Год назад покойный Сапармурат Ниязов договорился с лидером Китая Ху Цзиньтао о поставках в Поднебесную по 30 млрд кубометров газа ежегодно начиная с 2009 года. Официальное соглашение об этом Туркменбаши не успел подписать, но нынешний глава Туркмении заявил, что все обязательства «великого сердара» в газовой отрасли будут соблюдаться. Стало быть, и по отношению к Китаю. Но понятно, что «Газпрому» нежелательно лишаться этих кубометров.

Следование прежним договоренностям не исключает новых. США давно оказывают давление на Туркмению с целью заставить ее присоединиться к проекту «Набукко». На прошлой неделе высокопоставленный чиновник Госдепа США Мэтью Брайза в интервью газете «Индепендент» в очередной раз обрушился на монополистическую политику «Газпрома» и призвал страны Запада «открыть новую главу» в отношениях с Туркменистаном.

Вопросы формирования новой стратегии Евросоюза на среднеазиатском направлении обсуждались вчера на Совете министров иностранных дел ЕС. Одним из ее элементов остается создание Транскаспийского газопровода – также в обход России. Однако между странами ЕС имеются существенные разногласия по вопросу ТКГ. Так, Польша желает, чтобы этот трубопровод стал частью лоббируемого США проекта «Набукко». В то же время, например, Германия категорически против этого, считая ТКГ самостоятельным проектом.

Учитывая многочисленные разногласия между основными участниками, в том числе и не по газотранспортным вопросам, фактически уже похоронившие «Набукко» и грозящие сделать то же самое с ТКГ, на ближайшее время российское направление реэкспорта туркменского газа останется главным. Россия, в конце концов, смогла бы обеспечить Туркменистану реализацию и других его иностранных контрактов.

В частности, между Туркменистаном и Турцией есть нереализованная договоренность на поставку 16 млрд кубометров газа ежегодно. Для этого необязательно укладывать трубопровод по дну Каспийского моря, можно увеличить пропускную способность уже действующих магистралей. В этом направлении, очевидно, и будет действовать «Газпром». Однако проекты транспортировки среднеазиатского газа в обход России будут постоянно возникать снова и усиленно лоббироваться на Западе. И не исключено, что в том или ином виде они все-таки осуществятся. К этому надо быть готовыми.

Есть также проблема, связанная с выполнением имеющихся и будущих обязательств. Никто толком не знает, каковы в Туркмении запасы газа. Эксперты часто высказывают суждения, что руководство этой страны намеренно завышает цифры разведанных запасов.

Для удовлетворения всех нужд потребителей Туркмении будет необходимо ежегодно, начиная с 2009 года, добывать по 150 млрд кубометров «голубого топлива». Возможности Туркмении для этого ограничены, а значит, логичным шагом станет подключение российских компаний не только к разведке, но и к разработке туркменских месторождений, что, собственно, уже и происходит.

Еще одним важным вопросом, обсуждавшимся на саммите лидеров наших стран, стала подготовка конвенции о правовом статусе Каспийского моря. Очередное заседание Специальной рабочей группы на уровне замминистров иностранных дел как раз открылось в понедельник в Ашхабаде. Президенты двух стран по итогам московских переговоров подтвердили обоюдное стремление заключить такую Конвенцию. Однако это не означает, что взгляды сторон на урегулирование проблемы Каспия совпали и разногласия преодолены.

Россия, Казахстан и Азербайджан предлагают делить море по равноудаленной от берегов срединной линии и в отношениях между собой руководствуются этим принципом. Это невыгодно Ирану, который в таком случае получает только крайнюю южную часть акватории Каспия, практически без материкового шельфа. Невыгоден данный подход также и Туркменистану, который считает, например, что некоторые участки шельфа, уже переданные Азербайджаном в иностранные концессии, находятся на туркменском материковом склоне. Эти две страны предлагают разделить море на пять равных частей. Пока, по всей видимости, проект Конвенции по Каспию далек от согласования.

В контексте неизбежной либерализации, которую вынужден проводить новый президент Туркменистана, отношения России с этой страной приобретают новые перспективы, связанные с большей открытостью этого среднеазиатского государства и его готовностью сотрудничать в разных сферах. Те же перспективы стараются использовать в своих интересах и наши западные контрагенты.

Очевидно, что в будущем конкуренция за использование туркменских ресурсов будет обостряться. В этой связи немаловажное значение для установления тесных взаимоотношений будут иметь и личные контакты руководителей стран. Новый лидер Туркменистана явно настроен на диалог. Только, по-видимому, пока не знает – с кем. Ведь если его положение во власти, учитывая традиции «республики песка и газа», достаточно прочно и перспективно, то в России меньше чем через год – выборы. И неизвестно, как после них будут выполняться те обещания, которые главы Туркменистана – прежний и нынешний – давали действующему российскому руководству.

Количество показов: 4889

(Нет голосов)