22.05.2007

Андрей Казанцев

ОПИУМ ДЛЯ НАРОДОВ

Экспансия афганской наркомафии угрожает всему цивилизованному миру

ПОД «КРЫШЕЙ» ЦРУ

В середине XX в. международным лидером в производстве опиума были джунгли «золотого треугольника» (стык границ Бирмы, Лаоса и Таиланда), особенно, его бирманской части. Именно там целый ряд племен вел войну с официальным правительством, в результате чего создалась никем не контролируемая территория.

В результате свержения правительства М. Дауда левыми политическими силами и последовавшего ввода советских войск в Афганистан в 1979 г. в этой стране разгорелась гражданская война. Афганские моджахеды использовали средства от производства наркотиков (выращивавшихся не только в Афганистане, но и в плохо контролируемой центральным правительством населенной пуштунами окраине Пакистана) для противостояния СССР.

ЦРУ США не только не препятствовало, но, по некоторым данным, даже поощряло этот вид «самофинансирования» «освободительной войны». Частично это объясняется тем, что героин, произведенный из афганского опиума, шел не в США, а в страны Азии, в СССР и, особенно, в Западную Европу. Напротив, в Латинской Америке, которая производила шедший в США кокаин, американцы развернули настоящую войну с наркомафией. В результате Афганистан начал выходить на первые позиции в мире по выращиванию опия-сырца.

Период глобализации в конце XX в. привел к резкому разделению мира на все более богатеющий «золотой миллиард» и стремительно беднеющую основную массу населения Земли. Это нищее большинство в увеличивающейся степени исключается из основных мировых товарных и финансовых потоков. Правительства некоторых наиболее бедных стран стали терять и прежде скромные возможности контролировать собственные национальные территории, в результате чего резко усилился феномен «несостоявшихся государств». Единственный способ для населения беднейших и «несостоявшихся» государств как-то прожить в глобализованном мире – занятие ниши различных международно-криминальных видов деятельности (наркоторговля, наемничество, торговля людьми, нелегальная миграция и т.д.).

 

КАК РАЗОРИЛСЯ «ЗОЛОТОЙ ТРЕУГОЛЬНИК»

Афганистан в 1990-е гг. стал «образцовым» «несостоявшимся государством». После вывода советских войск лишенный внешней поддержки режим Наджибуллы был свергнут в 1992 г. (опять при поддержке США) отрядами моджахедов, которые не смогли создать стабильное правительство, контролирующее всю территорию страны. Их лидеры поделили государство на части и стали активно развивать наркоторговлю как одну из важнейших статей дохода.

В результате уже в начале 1990-х гг. Афганистан обошел Мьянму (бывшую Бирму) по производству опиума-сырца (см. рис. 1). В дальнейшем это «мировое лидерство» Афганистана только увеличивалось. При этом следует отметить, что такое лидерство обеспечивалось, в основном, за счет интенсивности производства (внедрение механизации, удобрений и т.д.), так как в Афганистане под опиум заняты существенно меньшие посевные площади, чем в Мьянме.

Рис. 1. Мировое производство опиума-сырца по данным Департамента ООН по борьбе с наркотиками и преступностью (1990–2002 гг.)

Оранжевый цвет – Афганистан, розовый – Мьянма (бывш. Бирма), голубой – Лаос, желтый – все остальные страны мира

 

В 1994 г. в пакистанских лагерях афганских беженцев при активном содействии пакистанской межведомственной разведки (тесно связанной с ЦРУ США еще со времен Афганской войны) возникло радикально-исламистское пуштунское движение «Талибан». В 1996 г. оно (при военной поддержке Пакистана) захватило почти всю территорию Афганистана, которым управляло до 2001 г.

«Талибан» довел масштабы афганской наркоэкспансии до невиданных прежде масштабов. В 1999 г. в Афганистане было выращено более 4,5 тыс. тонн опия-сырца при общемировом производстве в 5 764 тонн! В среднем 10 тонн опия-сырца дают 1 тонн героина. Таким образом, Афганистан произвел сырья на 450 тонн чистого героина. По мере движения на запад стоимость этого героина возрастала как снежный ком, сметая со своего пути все правоохранительные заслоны. В Афганистане (г. Имам-Сахиб) 1 кг героина «999» в это время стоил $900-1000; в Кулябе (Таджикистан) и Оше (Киргизия) – $1100-1200; в Душанбе – $1200-1400. В Самарской области он продавался уже по 700 р. за 1 г. (более $20 тыс. за 1 кг), в Москве – по 2 тыс. руб. за 1 г. (более $65 тыс. за 1 кг). Далее, в Германии 1 кг героина в розницу стоил $38 тыс., в Великобритании – $86 тыс., в Швеции – $136 тыс. и т.д.

Более того, наркоэкспансия начала принимать новую идеологическую оболочку. Часть опиума потребляется в самом Афганистане (в одном Кабуле больше 7 тыс. героиновых наркоманов) и в других странах региона (около 1 млн опийных наркоманов в Иране, 900 тыс. – в Пакистане, около 300 тыс. в странах постсоветской Центральной Азии). Тем не менее, его основная часть пошла в Западную и Восточную Европу, включая Россию и другие республики бывшего СССР. Поэтому героинизация немусульман стала рассматриваться как разновидность «джихада» против «неверных». В окружавших Афганистан странах цепочки наркоторговцев стали сливаться с террористическими сетями (особенно характерно это для постсоветских государств). В России особо угрожающие масштабы этот процесс приобрел на Северном Кавказе, особенно в Чечне в период существования сепаратистских режимов Д. Дудаева и А. Масхадова. Еще большие масштабы этому феномену придала деятельность «Аль-Каеды» во главе с переселившимся в Афганистан и приобретшем большое влияние на «Талибан» Бен Ладеном.

 

БИЗНЕС ПОЛЕВЫХ КОМАНДИРОВ

Глобальные масштабы руководимого из Афганистана «джихада» все в большей мере стали пугать руководство США. После террористических актов в Нью-Йорке и Вашингтне (9.11.2001) американцы начали войну с «Талибан», поддерживая при этом все противостоявшие ему силы бывших моджахедов. В Кабуле было создано правительство во главе с американским ставленником Хамидом Карзаем. В то же время остальная территория страны вновь оказалась разделена между различными полевыми командирами, а на пуштунском юге страны важнейшей силой по-прежнему остается «Талибан».

До настоящего момента в Афганистане странами Запада ведутся две параллельные операции. Одна из них – специальная «антитеррористическая», направленная против «Аль-Каеды» и «Талибана» и проводимая напрямую США. Другая – «стабилизационная», направленная на помощь правительству Карзая. Ее проводят, в основном, европейские союзники США по НАТО. Ни одна из этих операций не ставит перед собой, по-настоящему, цели борьбы с производством наркотиков в Афганистане.

Это и неудивительно. Полевые командиры номинально подчиняются правительству Карзая лишь до тех пор, пока он не мешает их коммерческим интересам, среди которых основное место занимает наркоторговля. Само правительство Карзая заявляет, что оно сможет действительно бороться с наркотиками только тогда, когда у афганского населения будет реальный альтернативный способ прокормиться. По сути, оно хочет просто «выкупить» производство наркотиков у выращивающих опийные маки афганских крестьян и контролирующих лаборатории по производству героина полевых командиров. При этом Запад предоставит деньги, а афганское правительство Карзая будет посредником в их передаче.

Разумеется, такой план не устраивает ни европейцев, ни американцев. Западные спонсоры в связи с этим обещают Афганистану большие деньги, но обещания эти остаются, в основном, на бумаге. Реально выделяется лишь маленькая доля обещанного, а из выделенного лишь небольшая часть реально доходит до Афганистана. Остальное тратится в странах-спонсорах на «консультативные» и прочие мероприятия. При этом отношения между правительством Карзая и США начиная с прошлого года все больше портятся.

Американская стратегия борьбы с производством наркотиков в Афганистане предусматривала несколько этапов, начиная с кампании по информированию населения с целью повышения осведомленности афганских граждан об оборотной стороне выращивания мака. Программа также включала в себя искоренение сельскохозяйственной культуры опийного мака, запрет на незаконную торговлю и переработку, судебную реформу, строгую правоохранительная деятельность и обеспечение альтернативных источников средств к существованию для тех, кто выращивает мак. За 2004–2006 гг. правительство США потратило более $300 млн на разработку альтернативных маку источников средств к существованию в Афганистане.

Однако на пути к реализации этой программы оказался целый ряд факторов. В ней не заинтересована главная сила страны – полевые командиры. Государственный аппарат страны полностью коррумпирован и не желает бороться с наркобизнесом. Наконец, на юге Афганистана выращивание опиатов взяли под свой контроль остатки движения «Талибан». Так, в 2006 г. доля провинции Гильменд, где доминирует «Талибан», в совокупном объеме производства опийного мака в стране достигла 42%!

По сути, Афганистан после американской оккупации (2001 г.) продолжает оставаться «несостоявшимся государством», в котором возможности для выращивания опийных маков и производства героина возросли по сравнению даже с талибским временем.

Хотя разные этнические и политические группы Афганистана обвиняют друг друга перед мировым сообществом в производстве наркотиков, на самом деле, свою долю в этом бизнесе имеют они все. Существуют две крупные зоны наиболее интенсивного выращивания опиума в Афганистане (см. карту 1). В этих областях есть провинции, где производится более 100 тонн опиума в год! Первая, самая большая, расположена на юге страны, рядом с пакистанской границей (низ и центр карты). Там проживает, преимущественно, доминирующий в Афганистане этнос – пуштуны.

Второй, меньший центр находится в Бадахшане (правый верхний угол карты). Этот район входит в зону расселения второго по численности афганского народа – таджиков. Провинции же, где производится до 50 тонн опиума, вообще достаточно равномерно разбросаны по всей стране.

Карта 1. Выращивание опийных маков в Афганистане (тонн), начало 2000 гг.

Белый цвет – практически не выращиваются, бело-желтый – от 1 до 50 тонн, желтый – от 50 до 100 тонн, оранжевый – от 100 до 150 тонн, оранжево-коричневый – от 150 до 200 тонн, коричневый – больше 200 тонн

 

В период преобладающего господства пуштунского движения «Талибан» оно не трогало пуштунский наркобизнес, но в то же время преследовало выращивание опиума представителями других народов, выдавая это за «борьбу с производством наркотиков в стране в целом». На самом деле это была, во многом, просто политика устранения иноэтнических конкурентов с выгодных рынков. Но сокращение производства опиатов происходило. Однако правительство Карзая, войска европейских стран НАТО и спецчасти США не делают даже этого.

C начала 1980-х и до конца 1990-х годов выращивание опийного мака ипервичная очистка опия-сырца производились преимущественно в районах, населенных таджикским и пуштунским населением, – в Гильмендской долине и в районе городов Файзабад, Кундуз, Кандагар, Джелалабад и Фарах. Дальнейшая переработка афганского опиума осуществлялась в соседних странах. После американской оккупации Афганистана выращивание опийного мака и экстрагирование опия-сырца происходят на всей территории Афганистана, а в провинциях Нангархар, Хост, Пактия, Гильменд, Кунар, Балх, городах Кундуз и Файзабад был создан замкнутый промышленный цикл, включающий в себя выращивание опиумного мака, экстрагирование опия-сырца, его переработку в морфий, основание героина и далее в конечный продукт – героин гидрохлорид (диацетилморфин гидрохлорид).

 

АФГАНСКИЙ ГЕРОИН ДОШЕЛДО США

В 2001 г. военные действия в Афганистане и антинаркотическая политика «Талибана» привели к резкому падению выращивания опийных маков. Однако уже в следующем году, сразу же после победы США и их союзников по контртеррористической коалиции, был достигнут объем производства середины 1990-х годов. В 2001 г. (последний год правления движения «Талибан» в Афганистане) было собрано 185 тонн опия-сырца, в 2002 г. уже до 3400 тонн, в 2003–3600 тонн, в 2004–4200 тонн. Лишьв 2005 г. наблюдался, наконец, спад производства, и оно составилопорядка 3800 тонн. Однако уже в 2006 г. производство опийных маков вновь выросло до 6100 тонн.

С конца 2001 г. афганские производители опийных маков практически разорили своих конкурентовиз «Золотого треугольника». Они умудряются производить героин в 10 раз дешевле! В начале 2000-х годов оптовая цена диацетилморфин-основания (основания героина) в столице Таиланда Бангкоке составляла $10 000 за килограмм, а впакистанском порту Карачи (транзитный узел перед отправкой героина морем по «южному пути») – $650 за килограмм (гидрохлорида героина).

Выращивание опийных маков стало настоящей основой современной экономики афганских сел. Оно приносит доход, который в 10 раз превышает доход от традиционного производства пшеницы и в 6 или 7 раз – доход, приносимый фруктовыми садами.

Производство наркотиков опийной группы составляет основу экономики и является единственной конкурентоспособной статьей экспорта этой беднейшей страны. По разным оценкам, от полумиллиона до двух миллионов афганцев заняты выращиванием опийного мака, экстрагированием опия, транспортировкой, переработкой и доставкой героина. Объем современной опийной экономики Афганистана оценивается в $2,7 млрд, что составляет 52% легальной экономики страны. Основная доля этих денег (95%) достается наркотрафикантам, мафиозным структурам и банкирам и лишь 5% доходов идут выращивающим опиаты крестьянам.

Однако это – лишь базис незаконной мировой торговли наркотиками. В Афганистане производится более 90% мировых опиатов. Попадая на улицы городов развитых стран Европы и Азии, в розничную торговлю они дают «физическую основу», на которой держится мировой наркотический рынок, объем которого составляет $400–500 млрд в год (третье место по доходности после торговли нефтью и оружием). Суммарное число потребителей афганских наркотиков в странах Юго-Восточной и Центральной Азии, Восточной и Западной Европы превышает 20 млнчеловек, что, по оценкам Программы контроля за наркотиками ООН, составляет около двух третей от мирового числа опийных наркоманов.

Наконец, в последнее время афганская наркоэкспансия достигла территории США. Уже в 2003 году было отмечено появление на американской территории больших партий героина, распространяемого через таджикские и пуштунские этнические общины.Были зафиксированы случаи использования инфраструктуры колумбийских и боливийских кокаиновых наркокартелей для распространения афганского героина.

В целом, афганская опийная экономика и афганская наркоэкспансия представляют собой одну из крупнейших глобальных угроз. В ней тесно переплетены застарелые экономические, социальные и политические проблемы, геополитическое соперничество различных стран мира. Нереалистично было бы надеяться, что эта проблема может быть быстро решена. В то же время сейчас практически не осталось крупных международных сил, заинтересованных в сохранении лидирующей роли Афганистана в производстве опиатов. США, Россия, страны ЕС, Иран, Китай, Индия – все заинтересованы в скорейшем прекращении афганской наркоэкспансии. Это дает почву для возможного международного сотрудничества в данном вопросе. 

Количество показов: 3516

(Нет голосов)