12.07.2007
Сергей Правосудов
ЕВРОСОЮЗ КАК «ОСАЖДЕННАЯ КРЕПОСТЬ»
Еврокомиcсия снова ищет «врагов» на энергетическом фронте
На днях Еврокомиссия представила новые правила регулирования энергетического рынка. Одним из ключевых моментов этого документа является запрет на участие компаний из третьих стран в покупке активов европейских компаний в случае их реструктуризации. Эти предложения уже поступили на рассмотрение депутатов Европарламента.
Вряд ли обсуждение данного проекта будет легким. Дело в том, что ключевые страны Европейского союза – Германия, Франция и Италия выступают против реструктуризации энергетических компаний, на которой настаивает Еврокомиссия. Напомним, что речь идет о выделении из состава энергетических корпораций мощностей по транспортировке газа и электроэнергии. Еврокомиссия считает, что таким образом можно улучшить конкуренцию на рынке, что приведет к снижению цен на газ и электричество.
Однако крупнейшие европейские компании, такие как E.ON, Gaz de France и ENI не согласны с таким подходом. Они считают, что снижение цен на газ может произойти в результате роста поставок голубого топлива из третьих стран, так как ресурсная база Европы быстро истощается. Европейские бизнесмены уверены, что выделение из их компаний транспортных активов ни принесет ожидаемого чиновниками результата, так как от перемены слагаемых сумма не меняется.
Наоборот, E.ON, Gaz de France и ENI стремительно укрупняются, поглощая слабые компании из других европейских стран. При этом им удалось убедить Еврокомиссию отказаться от попыток запретить подписание долгосрочных контрактов на поставку газа из третьих стран. Теперь европейские корпорации чувствуют себя достаточно уверенно, имея договоры с «Газпромом» на 20-30 лет вперед.
Понимая, что запрет на покупку активов в Европе выглядит как очень уж драконовская мера, представители Еврокомиссии оставили себе лазейку. В их новых предложениях говорится, что компании из третьих стран смогут приобретать мощности в Европе, в том случае если предоставят европейским компаниям доступ на свои рынки.
Другой вопрос заключается в том, что, собственно, следует понимать под «обеспечением доступа на рынки». Россию, в принципе, трудно упрекнуть в том, что она не сотрудничает с иностранцами на своей территории. Напомним, что «Газпром» уже относительно давно создал на паритетных началах с немецкой фирмой Wintershall («дочка» BASF) СП «Ачимгаз», для освоения ачимовских залежей Уренгойского месторождения. Затем договорилась с Wintershall и E.ON о совместной разработке Южно-Русского месторождения. В обмен на доступ к ресурсам европейские компании поделились с «Газпромом» своими активами в Европе. Кроме того, в партнерстве с итальянскими ENI и Enel «Газпром» будет развивать газовые компании «Арктикгаз» и «Уренгойл», ранее принадлежавшие «ЮКОСу». Что касается российского электроэнергетического рынка, то здесь себя активно проявила Enel, которая уже владеет рядом генерирующих активов. О больших планах по покупке электростанций в России заявили и руководители E.ON.
Таким образом, даже если предложения Еврокомиссии в их нынешнем виде будут все-таки приняты, то, с юридической точки зрения, российские компании не должны попасть под новые ограничения. Однако если в дело вновь будет примешана политика и принцип «обеспечения доступа на рынки» будет трактоваться сколь угодно широко (например, если в качестве его нарушения будет рассматриваться отказ поделиться активами какой-либо структуры, в контроле над которой иностранцы будут «жизненно заинтересованы»), то проблем не избежать.
Возможно, европейцам хотелось бы получить больше того, что им предлагают в России, но тогда им нужно подумать о том, что они смогут предложить взамен. Напомним, что переговоры об участии иностранцев в освоении гигантского Штокмановского месторождения в Баренцевом море продолжаются. «Газпром» останется здесь единственным недропользователем, но иностранцы смогут поучаствовать в работе компании-оператора и заработать на подрядных услугах.
Сергей Правосудов, директор Института национальной энергетики
Количество показов: 1949
ENG 
