11.06.2008

Сергей Правосудов

СОЮЗНИКОМ БЫТЬ ВЫГОДНО

Совместные проекты с российскими компаниями принесут Белоруссии больше пользы, чем новые экономические конфликты

НЕПРОСТЫЕ ОТНОШЕНИЯ

В настоящее время Белоруссия получает газ из России почти по самым низким в СНГ ценам – 128 долларов за тыс. куб. м (дешевле голубое топливо обходится только Армении). Это обусловлено тем фактором, что Белоруссия пошла на встречу «Газпрому» и подписала соглашение о продаже российской корпорации 50% акций «Белтрансгаза». Кроме того, белорусский участок газопровода Ямал–Европа принадлежит «Газпрому» на 100%.

В последние годы газовые отношения Москвы и Минска прошли через кризисный этап. Долгое время Александр Лукашенко боролся за то, чтобы не потерять контроль над «Белтрансгазом» и при этом получать голубое топливо по минимальным ценам. В результате четыре года назад «Газпром» даже перекрывал поставки газа в Белоруссию.

В 2002 году было подписано межправительственное соглашение о продаже «Газпрому» 50% акций «Белтрансгаза». В обмен на это газ белорусским потребителям должен был поставляться по внутрироссийским ценам. Но на практике данное соглашение не было реализовано. Стороны не сошлись в цене. «Газпром» настаивал на том, чтобы стоимость «Белтрансгаза» определила авторитетная международная компания, а Александр Лукашенко считал, что с этой задачей справятся и белорусские специалисты. Произошла нестыковка: газ в Белоруссию шел по ценам внутреннего рынка России, а СП на базе «Белтрансгаза» так и не было создано. В результате в феврале 2004 года «Газпром» прекратил поставки газа в Белоруссию на одни сутки. После этого белорусские власти согласились на повышение цен на газ и на предоставление права оценки «Белтрансгаза» компании ABN Amro.

Аудиторы оценили «Белтрансгаз» в диапазоне от 3,5 до 5 млрд долларов. «Газпром» согласился заплатить за этот актив по максимуму, то есть 2,5 млрд долларов за 50% акций. После этого встал вопрос о том, сколько должен стоить газ для Белоруссии. После долгих переговоров стороны договорились, что в 2007 году цена составит 100 долларов за тыс. куб. м (вместо 46,68 долларов в 2006 году). При этом Белоруссия получила право в первое полугодие платить за газ, не 100, а 55 долларов, но с условием погасить накопившуюся задолженность до 23 июля 2007 года.

Однако руководство «Белтрансгаза» не спешило расплачиваться. В результате третьего августа 2007 года «Газпром» сократил объем поставок до величины их оплаты, то есть до 55%. При этом было очевидно, что деньги для погашения долга, достигшего 456 млн долларов, у Белоруссии были, так как «Газпром» перечислил 625 млн долларов за 12,5% акций «Белтрансгаза». Через некоторое время белорусские власти погасили задолженность, и конфликт был исчерпан.

Сегодня «Газпрому» принадлежит 25% акций «Белтрансгаза», за которые российская компания заплатила 1,25 млрд долларов. В 2009–2010 годах будет заплачена такая же сумма, в результате доля «Газпрома» достигнет 50%. Одновременно будет повышаться цена газа для Белоруссии. Соглашение о покупке акций «Белтрансгаза» предусматривало постепенный выход газовых цен для белорусских потребителей, на уровень европейских за минусом расходов на транспортировку. Этот принцип провозглашен не только для всех стран ближнего зарубежья, но и для российских потребителей.

В нынешнем году скидка в цене газа для Белоруссии составляет 33%, в 2009 году она сократится до 20%, а в 2010-м до 10%.

 

ПРОПУСКНАЯ СПОСОБНОСТЬ «БЕЛТРАНСГАЗА» МОЖЕТ БЫТЬ УВЕЛИЧЕНА ВДВОЕ

В нынешнем году, когда доля «Газпрома» в «Белтрансгазе» достигла уже 25%, белорусские власти решили снизить доходность этого предприятия. Они повысили сумму отчислений в инновационный фонд страны с 8% до 19% от себестоимости услуг «Белтрансгаза». Этот шаг противоречит соглашению о создании СП на базе «Белтрансгаза», поэтому не удивительно, что он вызвал недовольство «Газпрома».

Складывается такое впечатление, что белорусские власти просто не понимают, насколько им самим было бы выгодно увеличение транзита газа по территории РБ. Сегодня большая часть поставок (30 млрд долларов) идет по недавно построенной магистрали Ямал–Европа, которая принадлежит «Газпрому» на 100%. По газопроводам «Белтрансгаза» экспортируется 14 млрд куб. м, хотя их пропускная способность позволяет довести этот объем до 30 млрд куб. м. И если российские партнеры будут уверены, что в будущем им не преподнесут «сюрпризы», подобные описанному выше, то транзит по территории РБ можно будет увеличить вдвое.

Кроме того, «Газпром» ведет переговоры о создании на территории Белоруссии подземного хранилища газа. Это также выгодно РБ, так как приведет к увеличению налогооблагаемой базы и появлению новых рабочих мест. Обсуждается и вариант строительства здесь электростанции мощностью 450 МВт. Электроэнергию с этой ТЭЦ «Газпром» мог бы поставлять как белорусским потребителям, так и на экспорт. Как известно, электроэнергетика определена в качестве профильного бизнеса для ОАО «Газпром». Корпорация активно участвовала в разделе имущества РАО «ЕЭС России» и сегодня является одним из крупнейших владельцев генерирующих активов в России. Одновременно «Газпром» выходит и за рубеж. Российской компании уже принадлежат электростанции в Армении и Литве. Подписано соглашение о строительстве нескольких электростанций в Германии. Белоруссия могла бы стать важным звеном электроэнергетического бизнеса «Газпрома».

«Газпром» проявляет интерес и к белорусскому предприятию «Гродно Азот», выпускающему удобрения. Как известно, себестоимость азотных удобрений сильно зависит от стоимости природного газа, который необходим для их производства. Недавно Совет директоров российской корпорации одобрил стратегию компании в области переработки голубого топлива. В ней говорится, что производство азотных удобрений становится профильным бизнесом для ОАО «Газпром». Куратором этого направления назначено ООО «Межрегионгаз». Но история взаимоотношений России и Белоруссии позволяет предположить, что переговоры будут не простыми.

 

КАК ПОЛУЧИТЬ СКИДКИ?

Сегодня белорусские чиновники высказывают недовольство тем, что цены на газ растут и дальше также будут расти. Но рост цен зависит, увы, не от настроения «Газпрома», а от общемировых тенденций, ибо голубое топливо дорожает во всем мире. В первом квартале «Газпром» продавал газ Белоруссии, по 119 долларов за тыс. куб. м, во втором – по 128 долларов, в третьем этот показатель также должен неминуемо увеличится.

В сложившейся ситуации самый надежный путь к получению дополнительных скидок – это конструктивный подход к предложениям «Газпрома», заинтересованного в модернизации газохимических и нефтеперерабатывающих предприятий РБ.

В настоящее время более 40% акций Мозырского НПЗ принадлежит компании «Славнефть», собственниками которой на паритетных началах являются «Газпром нефть» и ТНК-ВР. Российская компания не скрывает, что хотела бы получить контрольный пакет акций этого предприятия. Пока Александр Лукашенко не решился на окончательную приватизацию Мозырского НПЗ. Но рано или поздно это неминуемо произойдет.

До прошлого года российская нефть, поставлявшаяся на белорусские НПЗ, не облагалась экспортной пошлиной, что давало возможность госкомпании «Белнефтехим» хорошо зарабатывать на сбыте произведенных нефтепродуктов. Александру Лукашенко неоднократно намекали на то, что российские компании, обеспечивающие сырьем белорусские НПЗ, должны получить возможность приобрести свою долю в акционерном капитале этих предприятий.

Однако Лукашенко настаивал на сохранении статус-кво. В результате с января 2007 года Россия ввела пошлину на поставки нефти в Белоруссию. Правда, она все равно была ниже, чем на других экспортных направлениях (всего 53 доллара на тонну нефти). Однако президент Белоруссии крайне негативно оценил эти действия и обвинил Россию в… попытке покушения на белорусский суверенитет. Хотя ранее сам он неоднократно заявлял, что Россия и Белоруссия должны объединиться в рамках союзного государства.

В ответ на это Владимир Путин заявил: «Субсидирование белорусской экономики уже с учетом всех достигнутых соглашений и заключенных контрактов составит примерно 3,3 млрд долларов в газовой сфере и 2,5 млрд долларов в сфере поставок нефти и нефтепродуктов. 5,8 млрд долларов только на энергоносителях – это поддержка белорусской экономики в 2007 году, – посчитал российский президент. – Если мы вспомним, что, по данным нашего Минфина, весь бюджет Белоруссии в 2007 году в долларовом эквиваленте составляет около 14 млрд долларов, то наша поддержка выражается в цифре примерно 41% от этой величины». «Это – плата России за спокойный, мягкий союзнический способ перехода к рыночным отношениям и поддержка братского белорусского народа», – сказал Владимир Путин.

Таким образом, Россия постепенно пытается превратить политический союз с Белоруссией в экономический. Это весьма разумно. Ведь политические договоры могут быть пересмотрены новым президентом Белоруссии, а вот отобрать собственность у российских компаний, не заплатив им компенсации за вложенные инвестиции – практически нереально. Пока экспансия российского бизнеса более успешно складывается на газовом направлении. Во многом это объясняется тем, что получить белорусские НПЗ стремились многие российские компании: «ЛУКОЙЛ», «Сургутнефтегаз», ТНК-ВР, «Сибнефть». Белорусским властям удавалось использовать эту конкуренцию в своих целях. Сегодня Правительство России не скрывает, что делает ставку на поддержку зарубежной экспансии именно госкомпаний – «Газпрома» и «Роснефти». А поскольку «Газпром нефть», уже имеет долю в Мозырском НПЗ, то нет сомнений, что когда-нибудь она вырастет до контрольной.

Сергей Правосудов, директор Института национальной энергетики

Количество показов: 1907

(Нет голосов)