12.05.2009

Руслан Костюк

ТРИУМФ МАРГИНАЛОВ – СЕНСАЦИЯ ЕВРОВЫБОРОВ

Жители ЕС не воспринимают Европарламент всерьез?

РОСТ ПОЛНОМОЧИЙ НА ФОНЕ БЕЗРАЗЛИЧИЯ НАРОДА

Состоявшиеся с 4 по 7 июня выборы в Европейский парламент (ЕП) следует отнести к весьма важным, знаковым событиям в политической жизни «большой Европы». В самом деле, впервые сразу в 27-ми странах – членах Европейского Союза граждане избирали своих представителей в «страсбургский парламент», хотя сами прямые выборы проводятся с 1979 года каждые пять лет.

Европейский парламент, в соответствии с текстами Маастрихтского и Амстердамского договоров, относится к числу «созаконадательных» (наряду с коммунитарным Советом Министров ЕС) органов Союза. Последние общеевропейские договора, в том числе и не ратифицированный из-за упорства ирландцев Лиссабонский договор, неизменно расширяли «поле законодательства» Европарламента. Сегодня оно распространяется, например, на вопросы, относящиеся к функционированию внутреннего рынка ЕС, промышленной политике, сохранению окружающей среды, интересам потребителей, транспорту, передвижению рабочей силы, деятельности общественных служб. Тот же Лиссабонский договор расширял права Европарламента в вопросах сельского хозяйства и миграционной политики. Следует напомнить также о том, что Европарламент способен выражать недоверие «исполнительной власти» Союза в лице Европейской комиссии. По подсчетам специалистов по европейской интеграции, в течение своего последнего пятилетнего мандата европарламентарии вмешивались в разработку или корректировку текста более 70% общеевропейских директив Еврокомиссии или Совета Министров. С учетом того что в наше время чуть ли не три четверти принимаемых (ревизуемых) законодательных актов в Союзе имеет «коммунитарное происхождение», очевидно, что реальная роль ЕП за последние 5-10 лет заметно возросла.

С этой точки зрения, вроде бы июньские выборы должны были вызвать интерес у европейского общественного мнения. Тем более, что они пришлись на пору финансово-экономического кризиса, поразившего, пожалуй, все страны – члены ЕС. И участвовавшие в предвыборной кампании партии, как на национальном, так и на транснациональном уровнях, предлагали в ходе избирательной кампании различные, отличающиеся по сути рецепты выхода «Европы 27-и» из состояния кризиса.

Однако в действительности сами выборы не вызвали среди граждан повышенного интереса. Наоборот, в 2009 году к избирательным участкам в процентном отношении пришли даже меньше граждан ЕС, чем в былые годы: лишь немногим более 43% имеющих право голоса европейцев проголосовали в своих странах. Судя по всему, общеевропейские идеи и принципы мало интересовали граждан. Так, проведенный во Франции в день выборов опрос свидетельствует, что три четверти электората вообще не интересовались самой предвыборной кампанией. Что же касается причин столь массового абсентизма, то, к примеру, французы указывали прежде на всего принципиальное недовольство деятельностью политических партий, отсутствие глубоких расхождений между политическими проектами, недовольство в отношении того, как именно осуществляется европейское строительство.

БАРОМЕТР НАСТРОЕНИЙ ПОЛИТИЧЕСКИ АКТИВНЫХ ЕВРОПЕЙЦЕВ

Надо полагать, высказанные французскими избирателями причины вполне подошли бы для объяснения «европейского абсентизма» и в других частях ЕС. Избиратели до сих пор со скепсисом и недоверием относятся к коммунитарным институтам, в том числе к тому, который, по идее, призван защищать их интересы, то есть к Европарламенту. И никакой глобальный кризис со своими неприятными последствиями (к примеру, почти во всех страх Европы с прошлого лета падает покупательная способность и растет безработица) оказался неспособен привлечь более полвины взрослых европейцев к избирательным участкам.

Могут ли итоги выборов-2009 в этой ситуации рассматриваться как точное отражение политических предпочтений европейцев? Ответ на этот вопрос скорее отрицательный. Ведь на национальных парламентских выборах явка обычно гораздо выше, в первую очередь за счет электората крупных, народных партий. Поэтому очевидно, что если бы с 4 по 7 июня состоялись именно национальные парламентские выборы в странах Европы, то, скажем, в Великобритании лейбористы ну никак не заняли бы третье место, во Франции социалисты и зеленые ни в коем случае не получили бы равное количество мандатов, в Нидерландах недавно рожденная правопопулистская партия вряд ли бы финишировала второй, а в Швеции Партия пиратов (!) не прошла бы в риксдаг…

ЛЕВЫЕ ЛИШИЛИСЬ МАНДАТОВ

Но евровыборы можно назвать барометром настроений среди активных европейцев. И настроения эти в июне 2009-го явно качнулись вправо. Если и срабатывает известная тенденция успеха оппозиционных партий на национальном уровне, то почему-то именно в тех странах, которые управляются социалистами. В абсолютном большинстве государств ЕС первое место на выборах досталось правоцентристским или консервативным партиям. Надежды левых политологов на то, что финансовый кризис «обречет» европейцев голосовать за адептов «социальной Европы» оказались на сей раз беспочвенны. Несмотря на то, что Партия европейских социалистов (ПЕС) лучше и организованнее других проводила избирательную кампанию, обладая самой многостраничной и конкретной программой действия, она же выборы и проиграла. Даже с учетом того, что численность европарламентариев сократилась на несколько десятков и сейчас достигает 736 депутатов, потери ПЕС очень серьезные: она сохранила в Европарламенте второе место, но лишилась более полусотни мандатов, финишировав в итоге лишь со 161 представителем.

На фоне ПЕС Европейская народная партия (ЕНП) подтвердила статус «главной партии» Европы. Правоцентристская ЕНП победила в большей части стран – членов ЕС (силами национальных партий-членов, разумеется), проведя в «страсбургский парламент» 265 представителей. Даже с учетом того, что от евронародников в собственную фракцию решили отколоться британские консерваторы и их чешские и польские единомышленники-евроскептики (а это в общей сложности примерно 50 мандатов). ЕНП сохранит свое первостепенное влияние в Европарламенте. Можно не сомневаться, что именно ЕНП станет и в новом составе Европарламента остовом правоцентристского большинства, к которому помимо консервативного Движения за европейскую реформу могут примкнуть европейские либералы. Они сохраняют статус третьей политической силы в ЕП с более чем 80 мандатами.

Очевидно, что состав Европарламента после 7 июня стал более правым. Повысится число «неорганизованных» депутатов от правопопулистских и крайне правых партий. Вероятно, это тот самый феномен «протестного голосования», о котором так часто говорят политологи применительно к выборам в Европарламент. А вот на левом фланге от такого протестного голосования выиграла Европейская зеленая партия (ЕЗП). Она даже увеличит свое количественное представительство в Европарламенте. Разумеется, подъем ЕЗП электорально зависит от ослабления социал-демократии.

Ясно одно: даже в период экономического кризиса левые силы не смогли переиграть своих правых соперников. Умеренные, взвешенные платформы ЕНП и партий, входящих в нее на национальном уровне, пришлись активным европейским избирателям по вкусу больше, чем нередко эмоциональные, «социально ангажированные» предвыборные программы социалистических партий.

НЕОЛИБЕРАЛЬНЫЙ КУРС БУДЕТ ПРОДОЛЖЕН

Впервые за последние избирательные кампании в шести крупнейших странах Союза успех сопутствовал на выборах в Европарламент именно правоцентристам или консерваторам. В Германии, где евровыборы рассматриваются через призму предстоящих осенью федеральных выборов, разрыв в результатах блока ХДС/ХСС и СДПГ составил 17%. Если такая тенденция сохранится до осени, в ФРГ вскоре вместо большой появится малая праволиберальная коалиция. В Великобритании лейбористы, погруженные в скандал с незаконным финансированием парламентариев и отставкой ключевых министров, вовсе потерпели унизительное поражение, заняв с 15% лишь третье место. Явный сдвиг британского общества вправо подтверждается не только победой консерваторов (более 28,5%), но и вторым местом Партии независимости Соединенного Королевства (17%), ратующей за выход страны из ЕС, а также первым в истории прохождением в Европарламент депутатов от ультраправой Британской националистической партии. Во Франции в соотношении «левая – правая» мало что изменилось, но зато партия Николя Саркози Союз за народное движение финишировала первой с почти 27% голосов. А вот ведущая оппозиционная сила – соцпартия – с огромнейшим трудом заняла второе место (16,7%), лишь на сотые доли процента обогнав экологический список. Можно, конечно, говорить об относительно слабом показателе правящего СНД, но вряд ли социалистам от этого станет сейчас легче. В Италии, несмотря на очередной вал антикоррупционной кампании, острие которой направлено лично на премьера Сильвио Берлускони, его объединенная правая партия «Народ свободы» занял первое место с комфортными 36%, тогда как ключевая оппозиционная социал-либеральная Демократическая партия довольствуется лишь 26,5% голосов. В Испании правящие социалисты терпят поражение в условиях углубляющегося в стране финансового кризиса, падения производства и роста безработицы. ИСРП получила, правда, немало голосов – 38,5%, но все же уступила консерваторам из Народной партии (42,2%). Наконец, в ключевой стране ЦВЕ Польше консолидирует позиции правительственная праволиберальная Гражданская платформа (45%), а пропрезидентская правопопулистская партия «Право и справедливость» с 29,5% сохраняет статус второй партии Польши. Социал-демократы и здесь позади…

Схожая ситуация наблюдается в большинстве других стран – членов ЕС. Очевидно, что глава Еврокомиссии господин Баррозу может быть спокоен: неолиберальный, по сути, социально-экономический курс «европейского правительства» будет продолжен, а сам он, можно почти уверенно предположить, сохранит свой высокий пост.

Количество показов: 2390

(Нет голосов)